Obywatele niezadowoleni z tempa rozpatrywania sprawy przez urząd będą mogli wnieść skargę na przewlekłość postępowania. Umożliwi im to znowelizowany Kodeks Postępowania Administracyjnego.
W ramach działań reformujących administrację publiczną MSWiA przygotowuje projekt nowelizacji K.p.a. Wśród głównych celów proponowanych zmian jest:
- usprawnienie postępowania administracyjnego oraz uregulowanie instytucji petycji,
- wprowadzenie możliwości zaskarżenia przez obywateli przewlekłości postępowania administracyjnego,
- ograniczenie możliwości wielokrotnego wydawania decyzji kasacyjnych (przekazujących sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji),
- eliminacja dostrzeżonych w praktyce stosowania KPA luk prawnych.
Propozycje zmian dotyczą m.in. przyznania stronom postępowania prawa do wniesienia skargi na przewlekłość postępowania (a nie jak jest to obecnie - tylko na bezczynność) co ma stanowić czynnik stymulujący dla organów administracji do podejmowania działań efektywnych, a nie tylko działań pozornych (które nie pozwalają na stwierdzenie, że organ jest bezczynny, ale też nie przyczyniają się do postępu w załatwieniu sprawy).
Proponuje się nowelizację art. 55 § 1 KPA umożliwiającą na dokonywanie wezwań za pomocą telefonu lub innych środków łączności. Praktyka pokazuje, że strony postępowania korzystają z Internetu w celu przekazania urzędowi niezbędnych informacji, nierzadko tez wskazują na swój prywatny numer telefonu z prośbą o telefoniczny kontakt w celu eliminacji dostrzeżonych przez organ braków wniosku.
Kolejnym przepisem, którego zmiana wpłynie na przyspieszenie postępowania jest art. 65 KPA. Proponowana nowela zmierza do przywrócenia stanu prawnego obowiązującego w dniu 31 grudnia 2003 r., tzn. przekazywania podania do organu właściwego w sprawie przez organ niewłaściwy (…) zwykłym pismem, przy jednoczesnym zachowaniu trybu rozstrzygania sporów o właściwość.
Praktyka stosowana od 1 stycznia 2004r. tj. przekazywanie podań i wniosków w drodze postanowienia spowodowała znaczne przedłużenie postępowań.
Istotna zmiana związana jest również z nowelizacją art. 138 § 2 KPA, sprowadza się do ograniczenia uznaniowości organów administracji – działających jako organy II instancji - przy wydawaniu decyzji kasacyjnych. Praktyka stosowania tego przepisu wskazuje, że uchylanie decyzji i przekazywanie do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji było nadużywane.
Wprowadzenie nowej regulacji spowoduje, że obywatel będzie wiedział, dlaczego decyzja organu I instancji jest nieprawidłowa i jakie dokładnie postępowanie wyjaśniające organ ten ma przeprowadzić. Wyeliminuje również uznaniowość organów administracji I instancji, które nie będąc związane wprost zaleceniami organu wyższego stopnia niejednokrotnie rozpatrując sprawę podejmowały działania pozorne, które de facto nic nowego do sprawy nie wnosiły.
Źródło: www.zpp.pl
admin, 16-09-2008, odsłon: 254 |
» 
